Доклад Зайцевой И.М. — начальника организационного отдела администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, секретаря комиссии по противодействию коррупции в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области по вопросу: «Об исполнении в 2020 году мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, на 2019-2020 годы».

Во исполнение постановления Губернатора Волгоградской области от 11.09.2018 № 622 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2018-2020 годы», руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», законом Волгоградской области от 13.07.2009 № 1920-ОД «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области», администрация Киквидзенского муниципального района Волгоградской области информирует об исполнении в 2020 году мероприятий по реализации программы противодействия коррупции, а именно:

п. 3. Законодательное (правовое) обеспечение противодействия коррупции.

В целях создания в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области системы противодействия коррупции и устранения причин её порождающих, постановлением главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.11.2010 № 743 образована комиссия по противодействию коррупции в Киквидзенском муниципальном районе.

Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 23.01.2018 № 25 было утверждено положение о комиссии

по противодействию коррупции в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области в новой редакции и утвержден новый состав комиссии.

Постановлениями администрации Киквидзенского муниципального района от 20.03.2019 № 109, от 01.11.2019 № 477, от 21.01.2020 № 37 вносились изменения в состав существующей комиссии по противодействию коррупции в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области.

Распоряжением администрации Киквидзенского муниципального района от 27.12.2019 № 240-р назначено новое ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации Киквидзенского муниципального района.

п. 3.1. При реализации антикоррупционной кадровой политики обеспечивается соблюдение требований законодательства. На основании Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 01.09.2018 № 385 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области на 2018-2020 годы (в ред. постановления от 18.04.2019 № 165). План направлен:

— на реализацию комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков,

— на повышение уровня взаимодействия между органами местного самоуправления и государственными органами в сфере противодействия коррупции,

— на повышение уровня взаимодействия институтов гражданского общества и СМИ с органами местного самоуправления в сфере противодействия коррупции,

— на реализацию антикоррупционных механизмов в кадровой политике в соответствии с законодательством о муниципальной службе в целях исключения коррупционной составляющей в системе подбора и расстановки кадров, предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе, предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения муниципальный служащих,

— и др.

п. 3.2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Волгоградской области от 11.02.2008 № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», законом Волгоградской области от 16.03.2012 № 26-ОД «О некоторых вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Волгоградской области»,

решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской области от 04.10.2016 № 134/22 был утвержден Реестр должностей муниципальной службы в Киквидзенском муниципальном районе, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 30.04.2015 № 210 (в редакции постановлений: от 16.03.2020

№ 129, от 26.06.2020 № 369) утверждён перечень должностей муниципальной службы администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

п. 4. Формирование отрицательного отношения к коррупции, правовое просвещение государственных гражданских служащих Волгоградской области и муниципальных служащих.

п. 4.3. В 2020 году обучение муниципальных служащих по антикоррупционной тематике организовано и проведено собственными силами. Муниципальным служащим предоставлен материал для самостоятельного изучения на тему: «Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе». Предоставлен обзор практики применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов, подготовленный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Обучение прошли 47 муниципальных служащих.

п. 4.4. В 2020 году на муниципальную службу поступило 8 человек, из них обучение в области противодействия коррупции прошли 6 человек (должности муниципальных служащих: главные специалисты, консультанты).

п. 4.6. При поступлении на муниципальную службу все вновь принимаемые муниципальные служащие проходят ознакомление со следующими нормативными актами администрации:

— кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих в администрации Киквидзенского муниципального района,

— перечнем должностей муниципальной службы администрации Киквидзенского муниципального района, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,

— порядком уведомления главы Киквидзенского муниципального района о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений,

— порядком сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы

в администрации Киквидзенского муниципального района, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов,

— соблюдения законодательства о противодействии коррупции.

п. 4.7. В 2020 году уволено с муниципальной службы 4 муниципальных служащих, с которыми в обязательном порядке проводились разъяснительные мероприятия по вопросам соблюдения установленных ограничений на последующее трудоустройство в течение 2-х лет после увольнения.

п. 4.8. Все муниципальные служащие администрации Киквидзенского муниципального района ознакомлены с «Кодексом этики и служебного поведения лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих Киквидзенского муниципального района Волгоградской области», утвержденным решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской области от 15.06.2011 № 157/18.

п. 4.9. В 2020 году в форме тестирования проведена оценка знаний муниципальных служащих администрации Киквидзенского муниципального района по вопросам, связанным с соблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, особое внимание уделено вопросам, связанным с личной заинтересованностью. Тестирование прошли 46 муниципальных служащих.

п. 4.10. В 2020 году оказывались консультации руководителям подведомственных муниципальных учреждений, в результате которых руководители были ознакомлены с основными положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», об ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также об обязанностях, которые могут быть возложены на них в связи с реализацией антикоррупционных мер.

Проведено семинарское занятие на тему «Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе», на котором присутствовали члены комиссии по противодействию коррупции в Киквидзенском муниципальном районе, начальники и специалисты отделов администрации Киквидзенского муниципального района, руководители муниципальных учреждений. Семинарское занятие проведено с соблюдением мер безопасности, направленных на исключение заражения учасников занятия новой коронавирусной инфекцией.

п. 4.11. В рамках проводимого Международного дня борьбы с коррупцией 9 декабря 2020 года, среди руководителей и специалистов структурных подразделений администрации Киквидзенского муниципального района, руководителей организаций и учреждений были распространены памятки по противодействию коррупции, брошюры об ответственности за совершение коррупционных деяний.

Приём граждан проводился в соответствии с графиком постоянно и с соблюдением мер безопасности, направленных на исключение заражения учасников приёма новой коронавирусной инфекцией. Преоритетным являлся приём в онлайн режиме.

п. 5. Обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

п. 5.1. По состоянию на 15 декабря 2020 года в администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области было издано 675 муниципальных актов, из них нормативно-правовых актов (далее – НПА) – 120, в том числе 85, вносящих изменения в ранее изданные НПА. Основанием для внесения изменений в действующие НПА является приведение их в соответствие с изменяющимся действующим федеральным и региональным законодательством. Антикоррупционная экспертиза НПА и их проектов проводится одновременно с правовой экспертизой и осуществляется начальником юридического отдела администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. За отчетный период проведена экспертиза 120 проектов нормативных правовых актов.

п. 5.3. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы в отношении НПА и их проектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, структурными подразделениями администрации Киквидзенского муниципального района (ответственными за подготовку НПА) размещались проекты нормативных правовых актов на официальном сайте администрации Киквидзенского муниципального района.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов проводится без участия института гражданского общества.

п. 5.6. Все проекты нормативно-правовых актов Киквидзенского муниципального района размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области для проведения независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с законодательством РФ.

п. 6. Выработка антикоррупционных механизмов в кадровой политике органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.

п. 6.1. В администрации Киквидзенского муниципального района (организационный отдел) на всех муниципальных служащих заведены и хранятся личные дела в соответствии с требованиями трудового законодательства и Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Консультантом организационного отдела, ответственным за кадровую работу в администрации Киквидзенского муниципального района, ведется обновление (если требуется) сведений об имеющихся изменениях в составе семей муниципальных служащих для исключения ситуации, которая может привести к конфликту интересов при исполнении ими должностных обязанностей.

Муниципальными служащими сданы в организационный отдел анкеты о родственниках и свойственниках (подготовлена во исполнение подпункта «б» пункта 14 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, и подпункта 6.1 пункта 6 приложения 1 к Программе противодействия коррупции в Волгоградской области на 2018-2020 годы, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 11.09.2018 № 622). Проведен анализ указанных анкет.

Муниципальными служащими ежегодно сдаются в организационный отдел сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать.

п. 6.2. Работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Киквидзенского муниципального района и урегулированию конфликта интересов осуществляется в соответствии с положением о комиссии, утвержденным постановлением администрации Киквидзенского муниципального района от 19.03.2018 № 125 «Об утверждении состава комиссии и положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в новой редакции» (в редакции постановления от 30.11.2018 № 544).

Основной задачей комиссии является содействие органам местного самоуправления Киквидзенского муниципального района в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», нормативно-правовыми актами Волгоградской области и администрации Киквидзенского муниципального района.

Проводятся заседания комиссии при выявлении фактов нарушения, ведутся протоколы, выносятся решения. Вся документация хранится в организационном отделе администрации.

п. 6.3. В 2020 году фактов несоблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка не установлено.

п. 6.4. Главой муниципального района осуществляется контроль за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

п. 6.6. Сведения об уволившихся с муниципальной службы работников, об их дальнейшем трудоустройстве в течении 6-ти месяцев в прокуратуру района направлялись по запросу. Списки муниципальных служащих, не представших сведения в течении 6-ти месяцев с даты увольнения, в прокуратуру района не направлялись в связи с их отсутствием.

п. 6.7. В 2020 году обеспечено использование специального программного обеспечения «Справки БК» всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, включенные в соответствующие перечни должностей, при заполнении справок о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей. Все лица, претендующие на замещение должностей муниципальной службы или замещающие должности муниципальной службы были обеспечены: «Описанием специального программного обеспечения «Справки БК» (версия 2.4.1)», «Инструкцией о порядке заполнения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», «Методическими рекомендациями по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2020 году (за отчетный 2019 год)» (письмо Минтруда России от 27.12.2019 № 18-2/10/В-11200). Ответственным за кадровую работу в администрации Киквидзенского муниципального района проводились необходимые консультации по вопросам заполнения сведений. На официальном сайте администрации Киквидзенского муниципального района опубликовывались сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

п. 7. Совершенствование деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области в целях предупреждения коррупции.

п. 7.1. В администрации Киквидзенского муниципального района проводится изучение и анализ правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными НПА, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц с целью выработки позиции, которая бы не допустила причин выявленных нарушений в действиях администрации Киквидзенского муниципального района, администрациях сельских поселений, возложены на юридический отдел. Судебная практика изучается на основе базы системы «Консультант +», в которую включены обзоры, Пленумы, постановления, рекомендации Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судебные дела, рассматриваемые арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Тематика изучаемой судебной практики складывается исходя из вопросов, поступающих в юридический отдел от специалистов администрации района или сельских поселений.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 25.05.2020 года № 9-1 стало предметом протеста прокурора. Этот протест не был направлен прокурором в комиссию, как этого требует закон, а непосредственно в суд. Суд рассмотрел протест прокурора и 22.06.2020 года вынес определение о прекращении производства по делу № 12-13/2020 за отсутствием предмета обжалования.

Какие-либо выводы из подобной правоприменительной практики сделать затруднительно. Комиссии можно только рекомендовать не проявлять самостоятельности в работе и неукоснительно следовать указаниям представителя прокуратуры.

п. 7.3. Осуществление проверок выполнения организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед органом местного самоуправления, требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ответственные исполнители — структурные подразделения администрации Киквидзенского муниципального района, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения, организации.

Для осуществления контроля по противодействию коррупции в подведомственных учреждениях, отделами разработан и утвержден план мероприятий, в том числе проверок, направленных на противодействие коррупции на 2019-2020 годы.

п. 7.4. В целях реализации единой государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Киквидзенского муниципального района постановлением главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.11.2010 № 743 «О комиссии по противодействию коррупции в Киквидзенском муниципальном районе Волгоградской области» образована комиссия по противодействию коррупции в Киквидзенском муниципальном районе. Председателем комиссии является глава Киквидзенского муниципального района. На каждое заседание комиссии приглашаются представители общественных организаций, СМИ, прокурор Киквидзенского района, чем достигается взаимодействие указанных структур в целях противодействия коррупции в Киквидзенском муниципальном районе.

В 2020 году (на дату 15.12.2020) проведено 3 заседания комиссии, на которых были рассмотрены запланированные вопросы:

1. Отчёт о выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации Гришинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области за 2019 год.

2. Об исполнении органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 в части пунктов: 14 а, 14 б, 30 а за 2019 год.

3. О проводимой работе по противодействию коррупционным проявлениям в отделе по образованию администрации Киквидзенского муниципального района и в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях за 1-ое полугодие 2020 года.

4. Об информировании органов прокуратуры обо всех фактах отсутствия в течение 6 месяцев в органах местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области сведений о дальнейшем трудоустройстве бывшего муниципального служащего, ранее замещавшего должность, включенную в перечень, а так же обо всех фактах поступления в эти органы местного самоуправления уведомлений организаций о трудоустройстве бывшего муниципального служащего, ранее замещавшего должность, включенную в перечень, с нарушением установленного законодательством срока и (или) порядка направления таких уведомлений за 1-ое полугодие 2020 года.

5. О результатах работы специалистов отделов администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, ответственных за кадровые вопросы, по соблюдению требований антикоррупционного законодательства в части предоставления муниципальными служащими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2019 год.

6. Об исполнении поручения Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе «активизировать профилактические мероприятия в отношении должностных лиц, участвующих в закупках товаров, работ или услуг для муниципальных нужд, рассмотрении и решении вопросов субсидирования и иного использования бюджетных средств в сферах образования, медицины, строительства, жилищно-хозяйственного и аграрного комплексов, дорожно-транспортного хозяйства, спорта и финансов».

п. 8. Обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях

п. 8.2. Взаимодействие органов местного самоуправления с правоохранительными органами и органами прокуратуры, иными органами и организациями при проведении проверок достоверности и полноты сведений, представленных лицами при назначении на муниципальную должность Киквидзенского муниципального района, поступлении на муниципальную службу Киквидзенского муниципального района, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных лицами, замещающими указанные должности, а также при проведении проверок соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Мероприятия по анализу в отношении правильности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей проводились консультантом организационного отдела администрации Киквидзенского муниципального района. Было проанализировано 116 справок за отчетный 2019 год. В результате проведенного анализа установлено, что фактов непредставления сведений муниципальными служащими о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный 2019 год не было.

Выявленные нарушения (технические ошибки) были устранены сразу в ходе проверки.

Однако, по результатам проверки прокуратуры Киквидзенского района об исполнении законодательства о противодействии коррупции, на предмет достоверности и полноты представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных за 2019 год, в отношении 3-х муниципальных служащих администрации Киквидзенского муниципального района было вынесено представление о недостоверных и неполных сведениях.

На заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Киквидзенского муниципального района Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов принято решение, что в отношении указанных муниципальных служащих администрации Киквидзенского муниципального района не применять меры дисциплинарной ответственности, так проступки признаны несущественными.

п. 8.3. Во исполнение Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» специалистом по кадровой службе проводилась проверка на соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков.

У всех муниципальных служащих администрации Киквидзенского муниципального района в личных делах имеются справки об отсутствии судимости, медицинские заключения ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы или приёму на муниципальную должность.

Также были проанализированы анкеты всех муниципальных служащих на наличие близкого родства (родители, супруги (в том числе бывшие), дети, братья, сестры) или свойства (братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей, супруги братьев и сестер) с главой Киквидзенского муниципального района; а также на замещение должности муниципальной службы и непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Случаев отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, не было зафиксировано.

Подарки муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями не дарились и не принимались, соответственно и не передавались в муниципальную собственность.

п. 8.5. Акты прокурорского реагирования в управление по противодействию коррупции аппарата Губернатора Волгоградской области направлялись постоянно.

п. 8.6. Факты коррупционных правонарушений в деятельности муниципальных служащих в 2020 году не выявлены.

п. 9. Взаимодействие с правоохранительными органами.

п. 9.1., 9.2., 9.3. Налажено тесное взаимодействие с прокуратурой Киквидзенского района и правоохранительными органами Киквидзенского муниципального района по проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о фактах коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц и руководителей подведомственных организаций. Осуществляется контроль за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. Случаев несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов в отчетном году не выявлено.

п. 9.4. Информация из правоохранительных органов о ставших им известными фактами несоблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в органы местного самоуправления в 2020 году не поступала.

п. 10. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах

п. 10.1. В целях осуществления мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальных заказчиков Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в 2020 году, было проведено 28 плановых проверок, в результате которых в бюджет Киквидзенского муниципального района поступило административных штрафов, установленных главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля, в сумме 160 000 рублей.

В ходе проведения плановых проверок были выявлены следующие виды нарушений:

— по части 2,3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44 ФЗ) заказчиками несвоевременно направляются или не направляются в единую информационную систему (далее — ЕИС) сведения и документы, включаемые в реестр контрактов, заключенных заказчиками, а именно: о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

— по части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ несвоевременно размещаются в ЕИС отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

— по частям 2, 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

В целях повышения правовой грамотности в сфере законодательства о контрактной системе специалисты по закупкам муниципальных заказчиков постоянно принимали участие в обучающих семинарах, проводимых Комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области.

Постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 24.07.2020 № 414 назначены ответственные лица за профилактическую работу по предупреждению коррупции при осуществлении закупок, даны рекомендации начальникам финансового отдела и отдела по образованию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (так как отделы являются самостоятельными юридическими лицами), руководителям муниципальных учреждений Киквидзенского муниципального района Волгоградской области организовать и проводить профилактическую работу по предупреждению коррупции при осуществлении закупок, руководствуясь «Методическими рекомендациями по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов», разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ответственными лицами за профилактическую работу по предупреждению коррупции при осуществлении закупок изучены указанные выше методические рекомендации.

Определён перечень служащих, участвующих в осуществлении закупок:

— контрактный управляющий,

— весь состав единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений, проводимых, в том числе в электронной форме, для нужд администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области,

— служащие, заинтересованные в осуществлении закупок.

Служащими, участвующими в осуществлении закупок, на добровольной основе заполнена Декларация о возможной личной заинтересованности, разработанная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Ответственными за профилактическую работу по предупреждению коррупции при осуществлении закупок проанализированы указанные декларации.

п. 10.2. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки осуществлялся мониторинг закупок, товаров, работ, услуг для государственных нужд на предмет возможного совершения коррупционных правонарушений, конфликта интересов (аффилированности) должностных лиц, а именно:

1. Определялся круг лиц, в отношении которых проводился мониторинг.

2. Составлялся список возможных аффилированных лиц.

3. Устанавливались единые требования к участникам закупок: отсутствие между участниками закупки и заказчиком конфликта интересов.

4. Проверялось отсутствие в членах комиссии физических лиц, лично заинтересованных в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки.

5. Сопоставлялись на конфликт интересов участники закупки, победитель закупки с государственными служащими (работниками), являющимися членами комиссии по осуществлению закупок, контрактными управляющими, руководителем (специалистом) контрактной службы, руководителем учреждения.

6. Закупки начальной (максимальной) ценой контракта не ниже 1500000 рублей проводятся уполномоченным учреждением, а также через центр организации закупок Волгоградской области.

Объем закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, а также подведомственных им муниципальных учреждений и предприятий за 9 месяцев 2020 года составил 102933,7 тыс. рублей, из них конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 20681,3 тыс. рублей.

п. 10.3. Проведены мероприятия по выявлению неэффективно используемого муниципального имущества казны Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, а также имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и предприятиями, на предмет возможности включения в Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постоянно осуществлялся контроль за использованием муниципального имущества, в том числе земельных участков, и за порядком передачи прав на использование данного имущества и его отчуждения.

В 2020 году администрация давала согласие на списание имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, и имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными казенными и бюджетными учреждениями, а также осуществляла контроль за работой комиссий по списанию указанного имущества.

В 2020 году проведена реорганизация трех муниципальных казенных и одного бюджетного учреждений: реорганизация МКОУ «Гришинская СШ», МКОУ «Завязенская СШ», МКОУ «Чернореченская СШ» в форме присоединения к МКОУ «Преображенская СШ» и реорганизация МБУ ДО «Мачешанская ДМШ» в форме присоединения к МБУ ДО «Киквидзенская ДМШ». В ходе реорганизации проведена полная инвентаризация активов и пассивов реорганизуемых организаций, а также прав и обязанностей последних. Осуществлен контроль за надлежащим исполнением МКОУ «Преображенская СШ» и МБУ ДО «Киквидзенская ДМШ» юридически значимых действий, направленных на осуществление государственной регистрации прав на принятое недвижимое имущество, в том числе земельные участки, и транспортные средства.

п. 10.4. Отделом по экономике администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, в пределах своей компетенции организуется ведение мониторинга хода реализации утвержденных муниципальных программ и ежегодная оценка эффективности реализации муниципальных программ.

п. 10.5. В рамках организации контроля за соблюдением руководителями муниципальных унитарных предприятий ограничений, установленных Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», на заседаниях балансовой комиссии Администрации Киквидзенского муниципального района заслушивались в установленные сроки отчеты руководителей унитарных предприятий о их деятельности.

Руководителям данных предприятий выдавался наглядный раздаточный материал по антикоррупционной тематике.

п. 11. Информирование населения о принимаемых антикоррупционных мерах на территории Волгоградской области, создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

п. 11.2. Работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Киквидзенского муниципального района Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов осуществляется в соответствии с положением о комиссии, утвержденным постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 19.03.2018 № 125 «Об утверждении состава комиссии и положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в новой редакции» (в редакции постановления от 30.11.2018 № 544).

Основной задачей комиссии является содействие органам местного самоуправления Киквидзенского муниципального района в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом о 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», нормативно-правовыми актами Волгоградской области и администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

За истекший период 2020 года проведено 2 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Киквидзенского муниципального района:

1. Протокол от 02.09.2020 года № 1 по вопросу представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, руководителями муниципальных учреждений Киквидзенского муниципального района Волгоградской области за 2019 год.

2. Протокол от 01.10.2020 года № 2 по вопросу рассмотрения заявления Скороходова В.Ю. – консультанта организационного отдела администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о проведении проверки о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

С целью недопущения конфликта интересов на муниципальной службе, соблюдения муниципальными служащими и гражданами, замещавшими должности муниципальной службы запретов и ограничений, установленных законодательством РФ, при назначении граждан на должности муниципальной службы осуществляется ознакомление их с действующими правовыми актами по антикоррупционной тематике; при изменении законодательства по вопросам противодействия коррупции информация доводится до сведения каждого муниципального служащего и размещается на официальном сайте администрации Киквидзенского муниципального района.

п. 11.3. На официальном сайте администрации Киквидзенского муниципального района имеется раздел по вопросам противодействия коррупции «Противодействие коррупции». Контроль за наполняемостью раздела возложен на структурные подразделения администрации Киквидзенского муниципального района, ответственные за деятельностью подведомственных организаций.

п. 11.6. На официальном сайте администрации Киквидзенского муниципального района функционирует подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» раздела «Противодействие коррупции».

Информация о номере «Телефона доверия», режиме работы размещена на официальном сайте администрации Киквидзенского муниципального района и на страницах районной газеты «Нива».

В юридическом отделе имеется журнал для фиксирования обращений по «Телефону доверия».

На официальный сайт администрации Киквидзенского муниципального района,

на «Телефон доверия» и по почте информация по факту совершения коррупционных действий не поступала.

п. 11.8. В течение года на страницах районной газеты «Нива», на официальном сайте администрации Киквидзенского муниципального района опубликовывалась информация по противодействию коррупции. На официальном сайте имеется страница «Противодействие коррупции»», на которой размещена информация о нормативных правовых и иных актах в сфере противодействия коррупции, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, методические материалы. На официальном сайте имеется обратная связь для сообщений о фактах коррупции.

п. 11.9. На отчетную дату 2020 года в администрацию Киквидзенского муниципального района поступило 29 обращений и жалоб от граждан и организаций. Вопросов о проявлении коррупции не поступало.